抓党建推动乡村振兴是新时代必须解决的重大课题。作为首都农业大区，延庆区充分发挥党建引领作用，紧紧围绕高质量党建推动乡村高质量发展，立足自身实际，在总结过往工作成效的基础上，分析问题不足、提出思路举措，努力探索出一条具有延庆特色的乡村振兴路子。

加强党的建设推动乡村振兴，事关农业农村现代化，事关亿万农民福祉，事关党的执政基础。北京作为首都，农业农村发展好不好，直接关系到率先基本实现社会主义现代化的质量，关系到建设世界一流和谐宜居城市的基础。

2023年7月20日，市委办公厅、市人民政府办公厅印发的《北京市乡村振兴责任制实施细则》强调要“强化区级党委乡村振兴责任，持续深化党的建设推动乡村振兴”。

近年来，延庆区认真把思想和行动统一到党中央、国务院部署和市委、市政府要求上来，充分发挥党建引领方向、聚合资源、推动落实的作用，着力提升“三农”工作重点领域和关键环节能力，多措并举推进融合，努力走出一条延庆特色乡村振兴之路。

图为千家店镇花盆村茶农忙碌采摘新鲜黄芩茶。

发挥党建引领作用 凝聚乡村振兴动能

增强党建凝聚力推动多党有机结合 为乡村振兴注入新动能。充分发挥党组织“主心骨”作用，认真落实“五级书记推进乡村振兴”要求，坚持扎根基层、打基础、夯实基础，大力落实基层党建“强基础、提质量”三年行动计划等一系列政策，努力把农村党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、引领基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

充分发挥农民“生力军”作用。坚持以农民为主体抓好各项工作，聚焦发展集体经济、就业增收等直接关系群众切身利益的问题，确保一批新型职业农民同党组织一道、扎扎实实干好本职工作。

充分发挥社会力量“助推器”作用。深化29家企业与集体经济薄弱村对口帮扶，加强与高校、科研院所合作，推动26个农业领域优质合作项目落地，推动实施“人才京郊行”“引才工程”“少华计划”等引才育才留才工程，为乡村振兴不断汇聚人才。

加强党建引领，推动产业有效聚集，打造乡村振兴动力源头。深化农旅融合发展，深入开展“百百百千”休闲农业旅游行动，启动“延庆东南山九沟十八湾”三年行动计划，成功创建国家休闲农业重点区，乡村建设更加美丽。

深化农商互促。完善“政府主导+企业管理+市场化运作”管理模式，持续打磨“妫水农耕”农产品区域公共品牌，打造优质农产品线上线下全流通平台，丰富市民“味觉体验”。

深化农业与科技互动促进。搭建科技兴农平台，加快建设国家农业科技园区、国家农业绿色发展试验区和北京林果花药蜂药种业创新孵化基地，大力发展绿色有机农业，评为国家农产品质量安全县。

增强党建驱动力，推动建管结合有序推进，塑造乡村振兴环境之美。高水平建设乡村。坚持多规合一，统筹规划镇、重点镇国土空间一图多图，高效完成“三区三线”划定，推进乡村“放管服”、规上自治问题整改、违章建筑治理，坚决推进违章建筑拆除和土地空置整治，让乡村振兴有更大发展空间。坚持党员动员、村民行动，从软件和硬件两个方面推进美丽乡村建设，进一步完善普惠性基础设施和农村公共服务体系。

高标准治理环境。把环境改善指标作为衡量党员干部乡村振兴工作业绩的重要指标，大力推进生态环境治理，主要生态指标全市领先，农村人居环境考核结果全市名列前茅。妫川村美丽风光常驻，永宁镇古城北大街、张山营镇后黑龙庙村被评为北京最美街巷、中国美丽休闲乡村。

以增强党的建设向心力推动治理良性耦合，塑造乡村振兴治理根基。画好自我治理的同心圆。坚持以党建引领确定“圆心”，创新机制落实“圆周”，优化服务拓展“半径”，利用党员联系群众、服务群众的“网格化”模式、“村民讲故事”的基层议事协商制度、党群服务中心平台等，不断增强基层服务实效。

打造法治稳定器。全面构建以政法工作为引领，以诉源治理、数字生态检察、预防警务、“我选法律诊所”等品牌为支撑的“1+4”延庆法治创新实践体系，让乡村法治保障更加坚实。

培育道德治理正能量。建立“区—工委—乡镇—村”四级公益宣讲制度，深化文明乡镇、文明家庭创建工作，持续推动优良乡风内化外化。

图为八达岭长城

筑牢党的建设根基 加快推进乡村振兴

继续充分发挥基层党组织作用。基层党组织是党在农村一切工作和战斗力的基础，全面推进乡村振兴，必须充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

自身建设方面，要把党的建设作为最大的政治成果，进一步完善党建责任制，规范基础工作，不断增强政治功能和组织功能，进一步筑牢村党组织的战斗堡垒作用。

在发动群众方面，要服务群众、依靠群众，切实保障群众的知情权、参与权、监督权，严格落实“三公开”“三件大事”制度，真正形成群众和党员干部齐呼唤、齐努力的良好氛围。

推动发展，必须拓展思路、创新举措，围绕统筹规划、系统发展，充分挖掘区域潜在优势，强化产业支撑，增强发展后劲。

不断提高干部队伍能力。人是乡村振兴最关键的因素之一，必须建设一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。

要以实践“育人”为抓手，紧紧盯住乡镇、村庄、涉农部门党员干部群体，围绕管理、组织、经济、业务、群众工作等各方面，加强实践锻炼、实战体验、实战交流，做到“挖进去”学习思考、“走出去”学习积累经验、“引进来”灵活转化、“用进去”实践扎实工作，推动党员干部真正成为“三农”问题专家。

要围绕“引”需求，积极搭建人才发展平台，引进和用好更多专业化、高素质人才，不断优化人才结构、数量、质量，满足乡村振兴发展需要。

继续加强党建与业务融合。党建与业务工作是有机统一、相互融合、相互促进的。业务做好了，党建也要抓紧抓好；党建不抓紧，业务必然做不好。

要坚持“表象”与“核心”并重，牢牢把握围绕中心抓党建、以党建促发展的逻辑主线，不仅靠落实任务指标、完成考核检查来开展工作。

要坚持“规范”与“规矩”并重，从实际业务出发，把党建工作各项要求扎扎实实落到实处，避免搞表面工作，看似“按规矩”完成任务，实则假“认真”执行。

要坚持“结果”和“效益”并重，把业务工作和机关党的建设两手抓，高标准完成各项任务。

继续强化奖惩机制。从正反两个方面加强对党员干部的管理，激发他们的干事创业精神，是党建推动乡村振兴必须迈出的第一步。

进一步完善奖励机制，坚持增加村集体和农民收入导向，研究制定《延庆区村“两委”干部绩效薪酬管理办法》，着力提高干部工作主动性和积极性，切实增强奋发有为、勇于突破、长期奋斗的韧劲、见效务实的干劲、开拓奋进的干劲“五种精神”。

进一步完善惩戒机制，以党纪学习教育为契机加强基层纪律作风建设，狠抓工作不认真、工作不尽职、耍小聪明、做秀的干部，严格监督执纪问责，坚决打击“躺枪”“背后捅刀子”等不良现象，让尽职尽责、敢于担当的干部站在舞台上发光发热，不断助推蓬勃进取的乡村振兴精神。

图为官厅水库。近年来，该地区在湿地建设、生态补水等一系列水源保护工作中取得明显成效。

拓宽党建引领路径 赋能乡村振兴提升

树立主体意识，聚焦“引领”，拓宽组织路径。完善制度，对责任主体施压。探索完善“年初定重点、年中查情况、年末听汇报、全程严监管”的闭环管理机制，完善第三方评估、飞行检查、公众表彰调查等考核评价方式，探索资金支持、表彰奖励等激励措施，使责任监督和考核评价体系更加健全。

加强组织建设，强化引领作用。系统推进五项专项行动，着力建设“五个兴旺”党组织，完善整顿软弱涣散基层党组织长效机制，探索建立村级“自诊”、镇街级“查诊”、区级“会诊”的问题发现、问题解决、效果评估机制。采取“一村一策”“一个问题一举措”的方式，因地制宜制定整改实施方案，使基层党组织规范化、常态化建设取得实效。

建强队伍激发干部积极性。继续推行乡村振兴“竞争上岗”“导师带头制”，完善村“两委”干部“选拔、培养、管理、使用”全链条制度，探索实行基层党组织书记明星管理制度和调整退出机制，坚持选拔与考核同步，建立完善政绩考核机制，增强基层干部干事创业的积极性。

树立开放意识，以“经营”为抓手，拓宽市场化路径。经营主体要对接市场。注重提高预见性和服务性，制定有针对性的土地、产业、人才发展规划，探索建立“党建+村长”、“党建+返乡创业”等招商引资机制，建立健全党员“先行+帮扶”等机制，推动企业融入服务农村发展，引导村民在参与市场活动时增强市场意识、了解市场规律，使广大农民成为有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。

经营性产品要深入市场。要挖掘村庄优势潜力，立足资产资源做优产品，把村庄土地、房屋、农产品等有形资产和文化、生态等无形资源转化为优质特色产品，有效盘活资产资源；要围绕需求做好营销，精准引流，细分目标市场和消费群体，推广电商销售、直播带货、订单销售、代销等新型销售方式，确保产品销售渠道多元化。

运营管理要适应市场，坚持集团化管理模式，丰富完善“党支部+村集体+合作社+农户”“党支部+公司+合作社+农户”经营模式，把广大农户作为产业发展和集体经济运营的核心参与者和受益者，引导各方实现互利共赢。

树立精品意识，抓“示范”，拓宽品牌化路径。打造美丽乡村新形象。把一丝不苟、精致细腻的态度和做法融入到党组织和党员干部的日常工作中，统筹推进生态治理、人居环境整治、城乡环境治理等，严格落实“村片区管理”制度，加强农家乐设计和乡村风貌管控，实现美丽乡村标准化、特色化建设。持续推动城市公共资源向农村延伸，有序开展乡村基础设施改造提升，不断提高广大农民幸福指数。

打造现代农业新引擎。深入学习贯彻习近平总书记给延庆区八达岭镇石下村乡亲们回信的精神，坚决担负​​起保护传承长城这一历史文化遗产的责任和使命，深度挖掘长城资源，打造一批农业体验、研学旅行等农文旅体育和一二三产业融合发展项目，有效赋能乡村振兴提质增效、村民增收致富，真正当好长城遗产的守护者、长城文化的传承者、长城精神的传承者。大力推进科技兴农，不断提高科技创新和成果转化能力。

树立法制意识，注重“护航”，拓宽多元化路径。着力营造法制氛围。压实“重点少数”法制建设责任，加强乡镇、村干部法制教育，加强对农民的法律援助和司法救助，形成自觉守法、遇到问题找法律、依法解决问题的良好氛围。规范细化村级重大事项决策，全面落实村级“四议一审两公开”制度，创新丰富“村民讲法”等村民自治民主协商渠道，推动村民自治工作规范化、法制化。

着力提升文明素养。坚持教育引导、实践培育、制度保障“三位一体”，充分发挥新时代文明实践中心、所、站、基地作用，不断强化思想引领。广泛开展最美庭院、文明家庭评选创建活动，持续深化道德建设。

着力维护安全稳定。坚持发展新时代“枫桥经验”，做好信访即办工作，创建全国信访​​工作示范区，切实做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上上”。深入推进平安乡村建设，巩固拓展城镇社会治理现代化试点成果，构建农村立体社会治安防控体系，确保农村和谐稳定。

树立长远意识，抓好“保障”，拓宽可持续路径。用好人才，提供有力支撑。深入实施贵川人才计划，引进更多复合型农业人才，不断充实一线工作力量。依托“鹊桥”培训、优秀人才培养资助项目等平台资源，充分发挥人才优势和特长，创造更大创新创业空间，加快建设高素质高素质乡村振兴人才队伍。用好“两窗一库”“贵川人才站”等服务平台，完善全链条服务机制，增强人才归属感、获得感、幸福感。

用资金促落实。用足用好增量资金，加大公共财政向“三农”地区倾斜力度，土地出让收入优先支持“三农”发展。用足用好存量资金，用足用好中央、市财政转移支付和“延海合作”等平台资金，推动涉农项目资金快速审批。激活变量，完善农村金融服务体系，加强对涉农惠民资金使用监管，撬动更多优质金融资源“下山下乡”。

用制度确保长效。围绕组织建设、产业发展、治理效能等各工作环节，出台一批务实有效的政策措施。灵活运用会商分析、调度通知、提醒谈话、奖惩结合等方式，严格监督，及时纠正，确保制度执行不跑偏、不扭曲，不断开创乡村振兴新局面、谱写“三农”事业新篇章。