众所周知，南海是中国四大群岛中面积最大的群岛，也是岛礁被周围国家侵占最多的一个，多达43座岛礁被越南、菲律宾等国侵占，并由此引发很多了争端，其实在中国的东海，同样存在着类似的问题，除了影响较大的中日钓鱼岛争端外，还有一个不太受关注的地方，这就是被韩国强占的苏岩礁。

苏岩礁是中国东海上的一个暗礁，位于江苏外海岸线边缘，苏岩礁南北长1.8公里，东西宽1.4公里，面积大约有2平方公里，退潮的情况下，礁体距离海面有近4.6米距离，周边海域地形复杂，暗礁浅滩交错，平均水深50米。

苏岩礁一直是我国渔民捕捞作业的传统渔场，连名字也是我国古代渔民所起，意思是江苏外海之礁石的意思。自隋唐以来，中国古籍文献对此礁均有记载. 晚清时，北洋水师的海图已明确将其标为中国东海苏岩礁。1963年，我国首条万吨轮“跃进号”曾在苏岩礁触礁沉没，上海河道工程局测量船来到现场调查，第一次详细记录了苏岩礁的位置和名称。1992年，我海军海军海洋测绘部队对苏岩礁进行了过详细测量，并绘制出附近海域的精密海图，填补了我国海洋测绘的一大空白。

苏岩礁附近海域是油气资源富集区。苏岩礁附近海域不仅是我国渔民捕捞作业的重要渔场，这里还有丰富的油气资源，据推测，苏岩礁附近海域乐观估计蕴藏着1000亿桶原油，以及72亿立方米左右的天然气。

苏岩礁的战略位置颇为重要。苏岩礁处在我国领海的200海里专属经济区和韩国专属经济区的重叠海域，距离江苏南通和上海约278公里，距离韩国140公里，因此其归属和管辖权不仅仅是一个岛礁，更关系到中韩两国在东海专属经济区的划分标准问题，而且苏岩礁还处在中日韩三国防空识别区的交叉地带，具有重要的军事战略价值。

按照《联合国海洋法公约》，苏岩礁不算领土，没有主权之争。按照公约的第121条“岛屿制度”规定，苏岩礁只是一片暗礁，不属岛屿，所以不能算作领土，不能作为海洋划分的依据，任何一方也不能主张该岛礁的主权，所以苏岩礁不存在主权之争，所以，从开始我国就公开宣布，苏岩礁只是中国大陆架在海底的一部分，中国与韩国并无领土争端，希望在苏岩礁的问题上，采取搁置争议共同开发的原则。

韩国对苏岩礁垂涎三尺，做法是先占了再说。一块没有露出海面的暗礁，却因为资源和战略价值，让韩国垂涎三尺。1952年，韩国提出所谓的李承晚线，擅自将我国的苏岩礁划入韩国海域，对外宣称拥有苏岩礁的主权，但此主张至今没有何外国政府予以承认。韩国方面还不顾事实，硬将礁说成“岛”，并将苏岩礁改名为“离於岛”，韩国的济州道议会还确定每年1月18日为所谓的“离於岛日”。

苏岩礁目前被韩国实际控制。1987年, 韩国在苏岩礁周围非法设立航海浮标，2001年，韩国人投资了约2亿元人民币，在苏岩礁上修建了一个重达3600吨、高76米的大型海洋平台，命名为“韩国离於岛综合海洋科学基地”，上面还建有直升机停机坪、灯塔、卫星雷达等。

韩国的做法也是自己打脸。韩官方自己认可的领土最南端是马罗岛，岛上还有一块1985年竖立的“大韩民国最南端”字样的石碑，而苏岩礁还在马罗岛的更南方，有149公里的距离，中间是一片汪洋，所谓“离於岛”是韩国最南端领土的说法与韩自己立的石碑自相矛盾，这个事实也被国际社会认为是证明苏岩归属中国的有力证据之一。更可笑的是韩国一直声索苏岩礁主权，却长时间找不到该礁在哪儿，直到1984年，才由韩国大学首次确认了该暗礁的具体位置。

中国政府反对韩国对苏岩礁的主权声索。自1995年开始，中国就明确反对韩国对苏岩礁的主权主张，多次就韩方在苏岩礁修建海洋观测站问题，向韩方提出交涉，坚决反对韩方在两国专属经济区主张重叠海域搞单方面活动。中国政府始终认为，苏岩礁是中国大陆架在海底的一部分，中国与韩国在此不存在领土争端，苏岩礁是东海北部的水下暗礁而非岛屿，不适用国际法的无主地先占原则，韩方的行动不能产生任何法律效果。

中国的忍让、大度和迁就给了韩国以可乘之机。虽然我国早已经宣称苏岩礁位于中国大陆架上，历史上的苏岩礁早已经形成了事实上的归属地位，而且我国建立专属经济区，也要比韩国早了十几年，还有更重要的就是按《海洋法公约》条款规定，在自己的专属经济区和大陆架上构建人工岛是该区域拥有者的专属性权利，但遗憾的是，我国并未对苏岩礁进行实控，更没有及早动手修建人工岛，让韩国人抢了先机，韩国当年就以这样的方式先占了和日本有争议的独岛，也为此尝到了甜头。

如果韩国在苏岩礁上的人工岛得到国际承认，就相当于承认韩国拥有这个区域的专属经济区和大陆架，这才是韩国不顾我国抗议和反对，一意孤行的缘由。而且根据《海洋法公约》第60条，人工岛虽然不是领土，没有领海权利，但可以获得半径500米的安全地带的权利，就这一条，就让苏岩礁的实际占有者拥有了重要的战略价值。

中韩两国在苏岩礁的争端从海上延伸至空中。1982年，我国设立200海里专属经济区，苏岩礁就在其中。《联合国海洋法公约》1994年生效后，韩国也于1996年宣布设立200海里专属经济区，苏岩礁也被其覆盖其中，中韩专属经济区发生重叠海域。2013年11月，中国设立东海防空识别区，识别区域覆盖苏岩礁，开始派战机在此巡逻。2013年韩国非法扩大防空识别区，将苏岩礁所在空域也纳入识别区内，中韩两国的专属经济区和防空识别区都产生重叠。目前两国在苏岩礁的争端已从海上延伸至空中，而且随着中韩关系降温，未来更充满了不确定性。

放眼今天中国面临的南海争端，也存在着类似的问题，一些小国却不管不顾，强占岛礁，盗采石油，还不时地搞一些小动作，破坏南海的稳定，中国为了顾全大局，一味地忍让、迁就，有关各方并不领情，反而让局势复杂化，中国确实应该考虑寻找实现战略破局的良机了，对此，你怎么看？

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